самые низкие показатели за постсоветский период
Миграционный прирост населения России сокращается, в 2018 г. он может составить 120-130 тыс. человек, это ниже, чем в 2010 г. Он станет самым низким за весь постсоветский период и не сможет компенсировать естественную убыль – в России возобновится сокращение численности населения.
НИКИТА МКРТЧЯН, ЮЛИЯ ФЛОРИНСКАЯ | 28 ДЕКАБРЯ 2018 10:58
МАКСИМ БЛИНОВ/ РИА НОВОСТИ
Долговременная миграция
За первые три квартала 2018 г. миграционный прирост населения России снизился по отношению к соответствующему периоду прошлого года на 66,3 тыс. человек, или на 42,5%. Это произошло в результате небольшого снижения числа прибывших в Россию международных мигрантов и существенного, на 22%, роста числа выбывших.
Число выбытий из России во II и III кварталах 2018 г. было самым значительным за все текущее десятилетие. Но даже если их рост прекратится, а число прибывших начнет расти (т.е. в IV квартале показатели прибытий и выбытий будут соответствовать их обычной годовой динамике относительно первых трех кварталов года -- рис. 1), то миграционный прирост в 2018 г. лишь немного превысит 120 тыс. человек. Это станет самым низким показателем с середины 2000-х гг., а если учитывать пересчеты миграционного прироста по итогам Всероссийских переписей 2002 и 2010 гг., – то за весь постсоветский период.
Международная долговременная миграция в России в 2010-2018 гг., квартальные данные, тыс. человек
Рис.1 Источник: Социально-экономическое положение России. Доклады за 2010-2018 гг.
Примечание: IV квартал 2018 г. – оценка авторов, основанная на квартальной динамике показателя за 2016-2017 гг.
Такой низкий миграционный прирост не компенсирует естественную убыль населения РФ, которая в 2018 г. продолжает увеличиваться. В результате в России впервые с конца 2000-х гг. возобновится сокращение численности населения.
Миграционный прирост в январе-сентябре 2018 г. со всеми странами, кроме Армении и Туркменистана, был ниже, чем за соответствующий период 2017 г. А по сравнению с 2012 г. он сократился со всеми странами (рис. 2). После заметного уменьшения в 2015 г. практически полностью восстановился только приток долговременных мигрантов из Таджикистана, в результате чего эта страна стала основным миграционным донором России. Напротив, приток мигрантов из Узбекистана так и не восстановился, несмотря на то, что эта страна обладает, пожалуй, самым значительным потенциалом миграции.
Приток из Украины после 4-кратного роста в 2015 г. в 2018 г. оказался ниже, чем в годы, предшествующие обострению ситуации в этой стране. Не будет неожиданностью, если в результате окончания срока регистрации у мигрантов, прибывших в 2014-2016 гг., в следующем году с Украиной сложится миграционная убыль населения. Компенсировать это смогут только меры, направленные на существенное упрощение долговременной миграции из Украины в Россию, в том числе получение для граждан этой страны разрешений на временное пребывание и видов на жительство в России. Но и эта мера даст только временный эффект.
Миграционный прирост/убыль населения России за счет международной миграции в январе-сентябре 2018 г., в % к январю-сентябрю 2012 и 2017 гг., по странам
Рис.2 Источник: Социально-экономическое положение России. Доклады за 2012, 2017 и 2018 гг.
В 2018 г. у России возобновилась убыль в миграции со странами дальнего зарубежья. Отметим, что ее размеры невелики; кроме того, известно, что эмиграция из России сильно недоучитывается на протяжении уже многих лет.
В отличие от долговременной международной миграции во внутренних переселениях отмечается стабильность. Хотя по сравнению с январем-сентябрем 2012 г. число внутристрановых переселений увеличилось на 19,2%, с январем-сентябрем 2013 г. – на 11%, этот рост не идет в сравнение с удвоением ее объемов в предшествующие два года. По сравнению с январем - сентябрем 2017 г. внутренняя миграция увеличилась на 111,3 тыс. человек, или на 3,6%.
С уменьшением прироста в результате международной миграции с 31 в январе-сентябре 2017 г. до 24 сократилось число субъектов РФ, имеющих миграционный прирост. Крупнейшими центрами притяжения мигрантов остаются Москва с Московской областью, Санкт-Петербург с Ленинградской областью и Краснодарский край. Центры второго порядка – Тюменская и Калининградская области, Республика Крым и г. Севастополь. Значимый миграционный прирост имели также Воронежская, Калужская, Новосибирская и Белгородская области, Республика Татарстан.
Самая большая миграционная убыль отмечена в Омской области (она лидировала и в январе-сентябре 2017 г.), Республике Дагестан и Тамбовской области. Из федеральных округов больше всего населения потеряли Приволжский и Сибирский, отток из Дальневосточного округа остался практически на уровне прошлого года (-14 тыс. человек), среди регионов Дальневосточного ФО небольшой миграционный прирост отмечен только в Камчатском крае и Чукотском АО, больше всех теряли население Хабаровский и Приморский края.
Временная миграция
Тенденция последних трех лет, заключающаяся в постепенном сокращении числа временных мигрантов в России, продолжилась и в 2018 г. Небольшой рост численности иностранцев осенью 2018 г. по сравнению с 2017 г. вряд ли существенно повлияет на общий тренд (рис. 3). На 1 декабря 2018 г. на территории РФ пребывало 9,93 млн иностранцев (на 1 декабря 2017 г. - 9,62 млн).
Пребывание иностранных граждан на территории России на конец месяца, млн человек, 2013-2018 гг.
Источник: ФМС РФ, ГУВМ МВД РФ, ЦБДУИГ
Подавляющее большинство временных мигрантов – граждане стран СНГ: на 1 декабря 2018 г. их было 8,38 млн человек (84%). Среди них лидируют представители стран Средней Азии и Украины (табл.1).
Пребывание иностранных граждан из СНГ в РФ на дату, человек
Табл.1 Источник: ФМС РФ, ГУВМ МВД РФ, ЦБДУИГ
Не меняется базовый тренд сокращения численности иностранцев из развитых западных стран, небольшие колебания по отдельным государствам мало влияют на общую картину (табл.2). По сравнению с прошлым годом сократились такие виды миграции, как работа по найму, служебные, туристические и частные поездки, по сравнению с докризисными показателями – все виды миграции, за исключением коммерческой и учебной (они остались на столь же низком уровне, что и ранее).Из всех стран ЕАЭС рост временной миграции в Россию показывает только Киргизия, по-видимому, потенциал миграции из этой страны еще не исчерпан. Растет миграция из Азербайджана, объемы ее уже достигли и даже немного превысили показатели докризисного 2013 г. Наблюдается восстановление объемов временной миграции из Таджикистана и Узбекистана, однако докризисные значения пока не достигнуты (отставание по сравнению с 2013 г. на 5% и на 25% соответственно). Продолжает сокращаться временная миграция из Украины (с 2016 г.) и Молдовы (с 2015 г.).
Пребывание иностранных граждан из некоторых стран ЕС и США в РФ на дату, человек
Табл.2 Источник: ГУВМ МВД РФ, ЦБДУИГ
На 1 декабря в РФ пребывало 3,9 млн трудовых мигрантов – официально въехавших в страну с целью «работы по найму» (чуть больше, чем в 2017 г. на эту дату – 3,8 млн), 97% из них прибыли из стран СНГ. Небольшой рост по сравнению с прошлым годом наблюдался в трудовой миграции из всех стран СНГ, за исключением Молдовы и Украины, трудовые мигранты из которых все больше переориентируются на другие направления. Из дальнего зарубежья на российском рынке труда находилось около 132 тыс. мигрантов, среди них первые позиции по численности занимают представители Китая, Вьетнама, Турции и КНДР.
К концу ноября 2018 г. трудовые мигранты обладали 1,81 млн действительных разрешительных документов для работы (разрешений на работу и патентов), около 1,1 млн человек имели право работать без таких документов (граждане стран – членов ЕАЭС). В целом около 75% трудовых мигрантов имели потенциальную возможность официально трудоустроиться на рынке труда России (к концу ноября 2017 г. доля этой группы составляла 72%).
Данные по числу иностранцев, оформивших документы для работы, не показывают роста по сравнению с прошлым годом, произошло даже небольшое сокращение, хотя по сравнению с 2016 г. численность легализовавшихся все же оказалась выше (табл. 3). Численность легализовавшихся в пиковом 2014 г. по-прежнему в 2 раза превышает нынешние объемы. Отсутствие роста числа вновь оформляемых документов может свидетельствовать как о слишком высокой цене официального выхода на рынок труда (которую, тем не менее, планируют еще повысить в 2019 г.), так и об ужесточении миграционных правил (в частности, в области миграционного учета).
Оформление разрешительных документов для работы мигрантов в РФ, январь-ноябрь, человек
Табл. 3 Источник: ГУВМ МВД РФ, форма 1-РД
* - с 1 января 2015 г. выдаются только ИГ из визовых стран; ** - с 1 января 2015 г. выдаются ИГ из безвизовых стран для работы как у физических, так и у юридических лиц
За 11 месяцев 2018 г. мигранты перечислили в региональные бюджеты 53,4 млрд руб. (авансовые налоговые платежи за патенты), в прошлом году за тот же период – 47,2 млрд. Самый большой вклад в эти платежи вносят мигранты из Узбекистана и Таджикистана (в 2018 г. за 11 месяцев ими было оформлено 88% патентов, в 2017 г. за этот же период – 86%); доля патентов, оформляемых гражданами Украины и Молдовы, наоборот, снижается (с 11% в 2017 г. до 9% в 2018 г.).
Авторы – ведущие научные сотрудники лаборатории исследований демографии, миграции и рынка труда ИНСАП РАНХиГС
Читать «Мониторинг экономической ситуации в России», № 22 (83), декабрь 2018 г.
|